Краснокожие обставили Microsoft

На денежной тропе

Прибыль сети казино, принадлежащих племени Choctaw, в прошлом году выросла на 41%. В итоге американские аборигены обогнали такого известного везунчика как корпорация Microsoft (у той рост "всего" 29%) и возглавили список самых богатых предприятий знаменитого "Fortune 500". Индейцы сегодня действуют по всем правилам военной тактики, используя как давно известные методы, так и новейшее "ноу-хау". И победы следуют за победами. Контроль деятельности индейских казино больше напоминает печально известные аудиторские проверки компании Enron, которые проводили заинтересованные в результатах люди.

Так, чтобы получить разрешение на строительство игорного дома, надо подписать соответствующее согласие с властями, а это дело весьма хлопотное. Совсем тяжело, если законы штата запрещают азартные игры. Выход в свое время нашло племя Seminole, по праву считающееся пионером индейской игровой индустрии. Вместо обычных игровых автоматов они поставили компьютерные машины, очень напоминающие автоматы внешне, но не имеющие гнезда для фишек или денег. В результате, хотя суть осталась та же, это уже не игровые автоматы, а "электронные терминалы", а потому законодательный запрет не был нарушен. Естественно, что в процессе "терминализации" автоматов индейцы заручились поддержкой со стороны местных законодателей, а в 2001 году получили и благословение администрации Клинтона. Обсуждение законности таких автоматов все еще продолжается, но племя уже не ждет, какое именно решение вынесут законодатели. Благодаря деньгам, широкой рекой текущим из двух казино, оно значительно расширило бизнес, подписав с Hard Rock Cafe International договор на совместное строительство и использование огромного развлекательного туристического комплекса. Манера не ждать решения властей, а продвигать свой бизнес вне зависимости от законов сегодня присуща многим преуспевающим племенам.

Подкуп врагов

Вести какую-либо статистику финансовой деятельности индейских казино довольно трудно, но еще труднее проследить за тем, сколько индейских долларов отправляется в Вашингтон на покупку нужных голосов в том или ином вопросе. По приблизительным подсчетам, с 1993 года племенами было затрачено более $8,6 млн. только на лоббирование программ федеральных кандидатов. Во времена правления администрации Клинтона 86% подобных "пожертвований" шла в казну демократов. Однако с приходом к власти республиканцев денежный поток был соответствующим образом изменен и 56% из $1,4 миллиона отчислений на губернаторские кампании, проводившиеся в этом году, осели на счетах G.O.P.

Еще более интенсивно племена тратятся на Конгресс. Только в период 2000-2001 гг. индейцы выложили более $20 млн. на лоббирование вопросов о полной отмене налогообложения принадлежащих им казино, расширении сферы игорной деятельности, приданию племенам еще большего суверенитета и практически полной отмене контроля государства над их деловой активностью.

Каждый вложенный индейцами в политиков доллар окупился с большими процентами. Так, например, сенатор Миссисипи Тэд Кохрейн издал в 1997 году акт "весом" в 40 тысяч слов, смысл которого, однако, умещается в одно короткое предложение: племя Choctaw, насчитывающее 8800 членов, теперь может не подчиняться распоряжениям National Indian Gaming Comission – органа, созданного законодателями с целью контроля деятельности индейских игорных заведений. Более того, теперь племя может вообще не платить даже тех минимальных отчислений с казино, которые идут на поддержание NIGC, что экономит Choctaw до $180 тысяч ежегодно и выводит его предприятия из-под бдительного ока государства.

Между тем, как показывают результаты аудиторского отчета, за последние 5 лет различные государственные агентства выплатили в качестве помощи тому же племени Choctaw более $245 млн. В 2001 году племя собрало $50,4 млн. с 70 федеральных программ и приобрело небольшой флот вертолетов и корпоративный реактивный самолет стоимостью в $4,5 млн. Пользуясь беспрецедентными льготами, члены племени кроме игровой индустрии стали развивать другие виды бизнеса, более чем успешно конкурирующие с прочими частными предприятиями штата. Основной "статьей расходов" кампаний по тотальному лоббированию сегодня может считаться Бюро по делам индейцев (BIA) – организация, испытывающая в последние годы невероятный политический прессинг.

Хочу быть индейцем

Успехи индейцев впечатляют многих. Как когда-то у нас многие стремились стать (числиться) евреями, чтобы выехать из СССР, так и теперь в Америке куча народу хочет стать индейцами. BIA рассматривает все дела о придании тому или иному племени независимого статуса (с вытекающими отсюда федеральными и налоговыми бонусами), внимательно сравнивая генеалогические, культурные и исторические резоны заявителей. Несмотря на то, что специалистам BIA и так всегда хватало работы, с принятием закона об индейских казино Бюро просто стало задыхаться от количества желающих почувствовать себя настоящими, юридически признанными индейцами. С 1979 года количество юридически признанных племен в США увеличилось на 25%, в то время как федеральные расходы на деятельность Бюро постоянно сокращались, а давление со стороны различных политиков росло.

В данном отношении весьма красноречив недавний пример. Назначенные администрацией Буша новые главы отделов BIA практически мгновенно, несмотря на волну возмущения со стороны этнологов, историков и даже некоторых наиболее старых индейских племен, признали в качестве полноценной и суверенной народности племя Eastern Pequot, которое, кактусу понятно, мгновенно начало строительство двух казино...

Пейоты, которые, с точки зрения ученых, являются потомками двух других племен, пошли старой как мир протоптанной тропой: чтобы ускорить рассмотрение их дела, они заплатили Рональду Кауфману – известному республиканскому лоббисту, родственнику начальника отдела кадров Белого дома Эндрю Карта. Такому человеку BIA просто не могла отказать.

А вы говорите, что только у нас такие выкрутасы возможны.

Чем меньше, тем лучше

Не надо забывать, что у небольших племен, кроме возможности построить собственное казино, никто не отнимал еще один огромный (по нашим меркам) источник дохода, за который стоит откапывать томагавки: федеральную помощь. Как показывают цифры Офиса по управлению бюджетом, с 1993 по 2001 г. размер федеральных фондов помощи коренным американцам вырос на 77% и составляет на данный момент $9,4 млрд. ежегодно. При этом, естественно, везет тем племенам, где народу раз два и обчелся. (Племя Miccosukee, которое насчитывает всего лишь 400 членов и владеет казино с ежегодным доходом в $75 миллионов, получает на человека по $2858. А 28-тысячное племя Turtle Mountain Chippewa, у которого нет своих игорных заведений и 68% членов которого – безработные, вынуждено довольствоваться $154 на человека. В Южной Дакоте 41-тысячное племя Oglala Sioux с уровнем безработицы 88% получает на человека $168. Тем временем федеральные отчисления небольшому калифорнийскому племени Rumsey Band of Wintun Indians с казино, приносящим $150 миллионов в год, составляют по $4457 на каждого представителя племени.) Законодатели, правда, говорят, что они не знают, сколько из этих денег уходит процветающим племенам – владельцам казино, и что подобной статистики никто не ведет. Кстати, почти все заработанные на играх деньги индейцы (по их собственному утверждению) тратят на свои социальные нужды.

В общем, индейцев становится всё больше. Ибо это выгодно.