За банкирами нужен глаз да глаз

Сегодня российский парламент принял в третьем, окончательном чтении новую редакцию закона "О Центральном банке РФ (Банке России)". Основные положения документа касаются доли ЦБ в коммерческих банках и контролирующей функции главного банка России.

Собственно, борьба между правительством и банкирами за право "проверять и наказывать" уже несколько месяцев определяет судьбу законопроекта, зависшего между вторым и третьим чтением. Напомним, что в апреле документ уже рассматривался в третьем чтении, и эксперты ожидали, что его либо примут, либо отложат до середины мая. Однако тогда законопроект неожиданно вернули во второе чтение. При обычном течении дел сие означало, что закон о ЦБ будет принят не раньше осени. Тот факт, что сегодня Дума рассматривала законопроект в окончательном варианте, можно назвать серьезным шагом вперед по сравнению с темпами предыдущего обсуждения документа.

Закон о ЦБ прописывает статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России. Отдельно оговаривается положение о Банковском совете как органе, предназначенном для контроля за деятельностью кредитных организаций. Согласно тексту законопроекта, Национальный банковский совет (НБС) является коллегиальным органом Банка России. В Совет входят 12 человек: двое от Совета Федерации, по три человека от Госдумы, президента РФ и правительства РФ, а также председатель Банка России.

В обязанности НБС входит назначение главного аудитора Банка России, определение аудиторской организации, утверждение по предложению совета директоров правил бухучета и отчетности для ЦБ РФ и другие функции. В соответствии с принятым законом, Банк России не вправе проводить более одной проверки кредитной организации по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период деятельности. Повторные проверки могут проводиться лишь при реорганизации или ликвидации банка, а также на основании мотивированного решения совета директоров.

Такая формулировка вызвала резкое сопротивление со стороны правительства, и полномочный представитель правительства в парламенте Андрей Логинов потребовал увеличить количество возможных проверок. Более того, он заявил, что в документе имеются "серьезные проблемы и требуется его возвращение во второе чтение, а в противном случае может быть плачевный результат в виде наложения вето Совета Федерации или президента РФ". Если слова Логинова воплотятся в реальность, у законопроекта все-таки существует возможность зависнуть до осени.

Тем не менее, депутаты проголосовали подавляющим большинством за принятие закона в третьем чтении: 310 голосов "за", 3 - "против", 2 воздержавшихся. Надо полагать, лоббисты интересов кредитных организаций в Госдуме чувствуют за собой силу, способную противостоять давлению правительства.