СНГ ужмется во имя эффективности

Республики бывшего СССР выступают за сохранение межгосударственного объединения, созданного 25 лет назад. Однако его необходимо переформатировать под нынешние реалии: снизить расходы, убрать лишние протокольные элементы, модернизировать рабочие механизмы. В этом случае Содружество Независимых Государств (СНГ) останется мощной силой на международной арене.

 Фото: Михаил Метцель/ ТАСС 

Итоги четвертьвековой работы СНГ, его нынешнее состояние и перспективы развития обсудят 16-17 сентября на встрече в Бишкеке представители стран Содружества. Свое участие в саммите подтвердили семь президентов. Остальные страны отрядят чиновников рангом пониже. К обсуждению приглашены руководители ряда региональных организаций: ШОС, Союзного государства России и Белоруссии, ОДКБ, а также коллегии Евразийской экономической комиссии.

По традиции на саммите запланировано проведение заседаний в узком и расширенном составе, а также двусторонние переговоры между главами государств. На встрече в расширенном составе ожидается подписание полутора десятков документов, регулирующих деятельность союза на ближайшее будущее. Самым важным из них станет соглашение "Об адаптации СНГ к современным реалиям".

Ключевой темой бишкекской встречи организаторы называют реформирование организации. По словам исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева, предлагаемые реформы направлены на повышение эффективности этой международной структуры. В упомянутом документе перечисляются конкретные меры, которые позволят сделать работу СНГ более результативной. Например, предусматривается максимальная разгрузка повесток дня заседаний совета глав государств, а также некоторые сокращения численности аппаратов. Но главное, что в документе будет четко зафиксировано: все участники СНГ выступают за его сохранение в качестве полноценной международной организации.

Отдельным соглашением будут прописаны изменения в рабочих механизмах Содружества с учетом новых международных и региональных условий. При разработке этого документа были учтены пожелания различных стран. Что же касается основной программы реформирования СНГ, то ее концепцию должен представить на форуме в Бишкеке Владимир Путин. Российская сторона взяла на себя эту обязанность в преддверии перехода к ней председательства в организации в 2017 году.

Впервые мысль о необходимости модернизировать союз была высказана в апреле на заседании министров иностранных дел стран - членов СНГ. Представитель Казахстана заявил о желании видеть организацию "менее громоздкой и более эффективной". Остальные дипломаты с ним согласились. Тогда же стороны сошлись во мнении, что к сокращению штатов организацию побуждает финансово-экономическая ситуация. Особенно это актуально для нашей страны, ведь бюджет СНГ формируется из взносов участников, при этом 70% общей суммы составляет взнос РФ. В 2016 г. бюджет организации было решено не индексировать по экономическим причинам. Как ожидается, в 2017 г. он также останется в прежних размерах - около 800 млн рублей. Если президенты договорятся об оптимизации расходов, то этих денег должно хватить на все проекты организации.

Остальные бумажные договоренности касаются политического и гуманитарного сотрудничества внутри Содружества, а также обеспечения безопасности. Участники саммита обсудят проблемы международного терроризма и сохранения общих для постсоветских стран ценностей. Так, к примеру, ожидается, что на саммите 2017 г. будет объявлен Годом семьи, а 2018-й - Годом культуры. Кроме того, делегаты встречи сделают заявление по случаю 70-летия завершения Нюрнбергского процесса.

Важной политической задачей для участников саммита станет попытка убедить украинскую делегацию вернуться к полноценному членству в Содружестве. На встречу в Бишкеке Киев отправляет всего лишь посла в Киргизии - столь низкого представительства не будет ни у одной другой страны. После госпереворота 2014 г. украинцы практические не участвуют в работе органов СНГ и не платят взносы. При этом в Москве уверены, что Содружество больше нужно Киеву, чем Киев - Содружеству. "Мне кажется, это для самой Украины прежде всего важно с учетом перспективы", - заявил накануне бишкекского саммита помощник президента РФ Юрий Ушаков.

Исполком СНГ понимает, что без улаживания конфликтов и противоречий внутри организации добиться повышения эффективности будет практически невозможно. Поэтому ситуации в Донбассе и Нагорном Карабахе планируется уделить на саммите и в дальнейшей работе органов СНГ повышенное внимание.

Содружество Независимых Государств на 25-м году своего существования многим стало казаться бесполезным атавизмом. Это ощущение в последнее время подкрепляло усиление Евразийского экономического союза и других межгосударственных объединений с участием республик бывшего СССР. Действительно, СНГ дублирует многие функции этих организаций. Но вместе с тем Содружество остается крайне востребованной площадкой для обмена мнениями, уникальной по степени доверительности ее участников. СНГ - это инструмент политического и экономического взаимодействия между близкородственными странами, который со временем слегка проржавел. Если за его реставрацию и отладку возьмется умелый мастер, этот инструмент успешно прослужит еще долгие годы.