Единую нацию выбросят из закона

Законопроекту "О единстве российской нации", над которым работает президентский совет по межнациональным отношениям, решили дать другое имя - "Об основах государственной национальной политики". Об этом договорились участники первого заседания рабочей группы по подготовке законопроекта.

Фото: Sean Gallup/ Gettyimages

Изменение формулировки и другую расстановку акцентов в рабочей группе объяснили тем, что "общество не очень подготовлено к восприятию такого понятия, как единая нация, объединяющая все национальности". "Учитывая, что президент предложил переложить стратегию госнацполитики на язык закона, мы решили изменить его название", - сообщил глава рабочей группы, экс-министр по делам национальностей Валерий Тишков, цитирует "КоммерсантЪ".

Концепция единой российской нации ранее вызвала дискуссию в обществе. В национальных республиках высказались против закрепления в законе такого понятия из опасения, что российская нация станет нацией русских, а остальные народы потеряют свою этничность. Казаки и церковь, напротив, потребовали включить в закон тезис об объединяющей роли русского народа, языка и культуры.

Чтобы избежать разногласий, рабочая группы решила поменять концепцию законопроекта. Она будет представлена через месяц. В обновленном проекте найдут отражение понятийный аппарат, механизм разграничения полномочий между федеральной, региональными и местными властями, система мониторинга этноконфессиональных отношений на местах, госполитика в отношении малых и коренных народов, а также принципы этнологической экспертизы законопроектов. Российской нации посвятят всего лишь один из разделов закона.

По словам одного из членов рабочей группы, экс-министра по делам национальностей Владимира Зорина, название законопроекта не имеет принципиального значения. Главное - закрепить в документе идеи и цели национальной политики - "упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа РФ (российской нации); сохранение и развитие этнокультурного разнообразия народов; гармонизация межнациональных отношений; адаптация и интеграция мигрантов". Зорин убежден, что общество согласно с заявленными целями нацполитики, а дискуссии вокруг понятия "единая нация" подогреваются искусственно.

Член комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации этноконфессиональных отношений протоиерей Всеволод Чаплин призвал власть и общество называть вещи своими именами. По его мнению, пора "разблокировать дискуссию" о государствообразующей роли русского народа. Чтобы решить этот вопрос, нужно принять два закона - о российской нации и о русском народе, добавил представитель РПЦ.

Эксперт по национальным вопросам Магомед Омаров уверен, что при разработке закона нужно учитывать все реально существующие в стране межнациональные проблемы. Сейчас говорить о них не осмеливаются ни чиновники, ни эксперты, ни представители общества.

С идеей разработать закон "О единстве российской нации и управлении межэтническими отношениями" 31 октября прошлого года выступил экс-глава Миннаца Вячеслав Михайлов. Идея нашла поддержку у главы государства. Владимир Путин поручил президиуму совета по межнациональным отношениям разработать законопроект до 1 августа 2017 года.

Предложение поддержали в Федеральном агентстве по делам национальностей и в парламенте. "Мы должны законодательно оформить закон о самоидентификации граждан как представителей единой российской нации",- говорил в декабре прошлого года глава комитета Совета федерации по федеративному устройству и региональной политике Дмитрий Азаров. Представители национальных меньшинств раскритиковали данный подход к решению межэтнических проблем.