Как США и Россия из-за неба поссорились

Договор по открытому небу (ДОН), заключенный между Россией и США, может быть разорван. В этом случае он станет еще одной жертвой нынешней волны конфронтации между двумя странами.

Во вторник, 22 мая, в Вене состоится очередное заседание консультативной комиссии в рамках ДОН. На нем будут рассмотрены стандартные вопросы о применении соглашения, а также вопрос о сертификации нового российского самолета Ту-214ОН, созданного для выполнения наблюдательных полетов в рамках договора, передает "КоммерсантЪ". Если другие страны дадут добро на использование этого самолета, у России в рамках "Открытого неба" будут самое продвинутое оборудование и самые современные воздушные суда.

Помешать одобрению самолета могут США. Конгресс требовал еще от предыдущего главы государства "не дать русским исследовать территорию США при помощи нового шпионского оборудования". Законодатели и спецслужбы настаивают на необходимости выхода Вашингтона из соглашения. Против этого выступает Госдепартамент.

Пентагон хотел бы тоже модернизировать свои самолеты для участия в наблюдательных полетах. На эти цели военные попросили у конгрессменов $222 млн на 2019 год. А то их авиаразведчики дышат на ладан: они были построены еще в 1961-1962 годах. По причине технических неполадок американцам пришлось в начале 2016 г. отменить три из 12 наблюдательных полетов, а один раз наблюдательному самолету пришлось совершать экстренную посадку.

Тем не менее по итогам состоявшихся в начале мая слушаний комитет по вооруженным силам Палаты представителей принял решение отклонить запрос военных на выделение средств на обновление бортов. В Конгрессе считают, что РФ более заинтересована в сохранении ДОН, чем США. Поэтому Москва-де, увидев, что Вашингтон перестает вкладываться в договор, подумает, что дело идет к его разрыву, и пойдет на уступки по ряду вопросов.

У США сразу несколько претензий к РФ в рамках договора. Им, например, не нравится, что Москва запретила совершать наблюдательные полеты над Калининградской областью, где в последние годы Россия заметно активизировала военную деятельность. В МИД России поясняли, что дело не в скрытности, а в том, что постоянные полеты над Калининградским регионом мешают нормальной работе международного аэропорта "Храброво". Другим нарушением договора США считают тот факт, что Россия отказывает иностранным государствам в проведении наблюдательных полетов в 10-километровой полосе вдоль границы с Абхазией и Южной Осетией.

У России тоже есть поводы для недовольства. В прошлом году США отменили остановки для отдыха экипажей самолетов наблюдения в Джорджии и Южной Дакоте. Теперь российским наблюдателям приходится или осматривать меньшую территорию, или подвергать пилотов максимальным нагрузкам. Кроме того, Москва считает неправомерным запрет полетов над Гавайями, где находится штаб Тихоокеанского флота. В Вашингтоне согласны снять запрет в обмен на снятие запрета на полеты над Калининградской областью.

Американские эксперты убеждены, что "ДОН по-прежнему отвечает интересам США и их союзников", однако конгрессмены целенаправленно ведут дело к выходу из соглашения. "В то же время я надеюсь, что Россия сможет снять обоснованные озабоченности со стороны США. Обе стороны должны предпринять шаги для сохранения договора", – отметил соруководитель программы "Ядерная политика" Фонда Карнеги (Вашингтон) Джеймс Эктон.

Генерал-лейтенант запаса Евгений Бужинский уверен, что Россия первой не станет выходить из договора. "ДОН важен политически как мера доверия. Если его не будет, то с учетом коллапса ДОВСЕ (Договора об обычных вооруженных силах в Европе) и практически не работающего Венского документа (о мерах укрепления доверия и безопасности) можно будет сказать, что договорной базы под европейской архитектурой безопасности не существует", – заключил специалист.