ФОТО: ИТАР-ТАСС |
Напомним, что созданное несколько дней назад агентство будет функционировать в формате некоммерческой организации. В его задачу входит поддержка проектов и инициатив среднего и малого бизнеса. Осуществлять контроль за деятельностью новой структуры будут наблюдательный совет, возглавляемый лично Путиным. Помимо премьера в состав совета войдет глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, а также ряд авторитетных менеджеров и представителей бизнеса.
С момента появления АСИ эксперты в один голос заговорили о старте предвыборной (причем, скорее всего, президентской) кампании Путина. Премьер уверенно оседлал любимого конька Дмитрия Медведева – идею прогресса и инноваций. Несмотря на заявление о том, что проект АСИ не собирается наступать на пятки проекту "Сколково", очевидно, что премьер намеревается разбить предвыборный лагерь на поляне президента.
В этом нет ничего удивительного, так как накануне выборов в стране сложился катастрофический дефицит идей, способных объединить вокруг себя значительные массы населения. Поскольку в современной России результаты выборов формируются не столько на избирательных участках, сколько в тиши кабинетов, сегодня власть волнует уже не столько имя победителя, сколько та атмосфера, в которой ему предстоит работать после избрания. Быть президентом в условиях системного кризиса не хочется никому.
Проблема заключается в том, что сырьевая экономическая модель, взрастившая и исправно кормящая российские элиты, генерирует все новые серьезные риски. Впервые это стало очевидно во время кризиса 2008 года. Система оказалась бессильной перед лицом внешних потрясений и пережила период дешевой нефти исключительно благодаря накопленным резервам. Тогда же в сознании наиболее дальновидных представителей власти прочно отложилось, что в следующий раз повезти может гораздо меньше.
Сегодня эти опасения усиливаются по причине масштабного роста государственных расходов, связанного с предстоящими выборами и многочисленными проектами ярмарки тщеславия, типа сочинской Олимпиады, чемпионатов мира по футболу и хоккею, строительства мегамостов на никому не нужные острова и т.п. Отдельной статьей утечки средств является коррупция и колоссальная неэффективность экономики. Все это довершается растущим недоверием инвесторов, окончательно сбитых с толку противоречивыми заявлениями членов тандема, все той же коррупцией и непомерной жадностью чиновников.
Между тем время не ждет, и Кремлю, и Белому дому надо определяться, на что сделать ставку, чтобы сохранить экономическую и политическую стабильность в стране на ближайшие пять – десять лет. Застарелые проблемы в экономике США, неясное будущее ряда стран ЕС, неопределенность на мировых товарных и валютных рынках – не лучший фон для принятия столь ответственного решения.
С высокой степенью вероятности можно предположить, что российские власти более не намерены ставить исключительно на сырьевой экспорт как инструмент, гарантирующий социально-экономическую стабильность на ближайшие годы. Это может объясняться как неопределенностью с внешней конъюнктурой, так и прогрессирующим разложением и постепенной потерей управляемости экспортно-сырьевых элит. Все это уже сейчас ведет к снижению эффективности сырьевой экономики. Еще несколько лет назад страна имела бездефицитный бюджет при $60 за баррель, а сегодня для этого баррель должен стоить уже больше $100.
Путин, похоже, начинает искать опору в несырьевых областях экономики, подтверждением чему является создание АСИ, а также активное налаживание контактов с представителями несырьевого бизнеса. Тот факт, что деятельность агентства будет осуществляться под непосредственным контролем со стороны премьера, говорит о серьезности его намерений.
На прошедшей неделе, выступая на форуме "Деловой России", Путин презентовал основные параметры экономической стратегии, поразительным образом совпавшей с предложениями самих бизнесменов. Прежде всего, это ставка на промышленное развитие и создание новых рабочих мест.
Сырьевой путь развития и господство сырьевых элит давно раздражают представителей других видов бизнеса. Выбрав последних в качестве опоры и возглавив процесс, Путин имеет все шансы сформировать новую, хорошо контролируемую элиту в противовес сырьевикам. Такой расклад стал бы наиболее удачным в период его весьма вероятного нового президентства. Верно и обратное утверждение – удача с созданием новой политико-экономической силы станет основным условием выдвижения Путина. Нет сомнений, что он пойдет на выборы лишь в том случае, если будет уверен, что его новый президентский срок пройдет на фоне экономической и политической стабильности. Пока, судя по всему, такая уверенность у него есть.
Однако времени у премьера довольно мало. Для реализации озвученной им идеи необходимо изменить мнение инвесторов о России и ее властях. Именно с этой целью Путин и выступает все чаще на поле более привечаемого в международном инвестиционном сообществе Дмитрия Медведева. Сегодня как никогда велика вероятность того, что для завоевания доверия отечественного бизнеса и иностранных инвесторов российские власти решатся на беспрецедентный шаг – освобождение Ходорковского и Лебедева. Если в ближайшей перспективе хотя бы один из "мучеников бизнеса" окажется на свободе, это будет говорить о том, что премьер сделал решающую ставку.
Успех операции по уравновешиванию элит и усилению позиций несырьевого бизнеса улучшит общую экономическую ситуацию и упрочит позиции будущего президента. Вопрос лишь в том, устоит ли обновленная система под ударами возможного нового кризиса. Сколько бы внимания ни уделялось сегодня индустриальному сектору, его роль в экономике окажется доминирующей очень не скоро – если это вообще произойдет, учитывая отставание России от других стран.
При этом сырьевые элиты будут прилагать все силы, чтобы сохранить устраивающий их статус-кво. Сегодня у них имеются для этого все возможности, не говоря уже о непреодолимом желании жить "как раньше". Сможет ли президент, премьер или кто-то еще изменить ситуацию – не известно. Путин, похоже, сделал выбор, но перспективы его пока не очевидны.