Накануне майских праздников Минфин "подарил" общественности очередной детальный план пенсионной реформы. Набор предполагаемых мер достаточно обширный и сплошь, что называется, непопулярный. Однако большинство аналитиков сосредоточились на оценке перспектив реформирования в целом (основная мысль - до президентских выборов 2018 г. особо волноваться не стоит) и накопительной системы в частности.
Фото: Olaf Jandke/ Global Look
Внимание к данному пункту вполне понятно. Накопительная система, за недолгий срок своего существования в России прошедшая через множество перипетий, стала символом пенсионного непостоянства. Именно игры с этой частью пенсии окончательно подорвали веру населения в стабильность пенсионной системы в целом.
Но заморозка накопительной части с последующей полной ее отменой, по крайней мере, принесла в ПФР хоть какие-то дополнительные средства. А вот "платежеспособность" другой меры, которая обсуждается с завидной регулярностью наряду с вопросом повышения пенсионного возраста, на данный момент выглядит довольно сомнительно. Речь об отмене выплаты пенсий работающим пенсионерам. В новом (или, скорее, просто обновленном) плане Минфина этот пункт тоже присутствует.
Под его действие попадают и те, кто имеет право на досрочную пенсию. Как поясняют в ведомстве, на данный момент более половины таких граждан продолжают работать и после ее оформления. Между тем досрочная пенсия предполагает досрочную же утрату трудоспособности из-за работы в тяжелых, вредных или опасных условиях. Так, например, по данным ПФР, в текущем году только расходы на выплату досрочных пенсий врачам составят 94,69 млрд рублей. А на всех "досрочников" ежегодно расходуется примерно треть от общих расходов бюджета фонда, подсчитали эксперты.
В целом в России порядка 35,5 миллионов пенсионеров, из них работает примерно 14 миллионов человек, то есть почти каждый третий. Очевидно, что государственные финансисты рассчитывают серьезно сэкономить, оставив всех этих граждан без пенсий. Но рискуют просчитаться. Они исходят из предположения, что зарплата априори выше пенсии (если и не любая, то как минимум большинство), и поставленные перед выбором люди предпочтут отказаться от пенсии. На деле все может оказаться совсем иначе.
Буквально на днях министр труда Максим Топилин заявил, что в России формально нет бедных пенсионеров, потому что все они получают доплаты до прожиточного минимума, а структуру бедности в стране в основном составляют работающие бюджетники и семьи с детьми. С этим утверждением можно поспорить в части оценки материального положения пенсионеров и категории бедности, которой оперирует Минтруда, но российские пенсионеры действительно чувствуют себя относительно неплохо на фоне многих работающих граждан, особенно в регионах.
Средняя пенсия по России сегодня составляет порядка 12-13 тыс. руб. (от базовых 7 тыс. до 15-17 тысяч). В некоторых случаях доходит даже до 25-30 тыс. руб. (у военных, сотрудников спецслужб и так далее). При этом в стране достаточно молодых и здоровых людей (в бюджетной сфере, сельском хозяйстве, депрессивных городах и т. п.), которые получают зарплату на уровне 5 тыс. руб. в месяц.
Конечно, опыт и зрелость могут цениться выше молодости и здоровья, но все же в большинстве случаев ближе к реальности, скорее, традиционное представление о "пенсионных" профессиях - вахтеры, гардеробщики, смотрители в музеях и т.д. Даже в богатой Москве их зарплаты в среднем составляют 10-15 тыс. руб., что вполне сопоставимо с уровнем пенсий. И даже если превышают на 2-3 тыс. руб., большой вопрос - захочет ли пожилой человек ради этой разницы работать вместо того, чтобы отдыхать дома.
С прошлого года правительство обсуждает возможность приостановить выплаты работающим пенсионерам, совокупный годовой доход которых превышает 1 млн рублей. Это порядка 83 тыс. руб. в месяц. Если вычесть среднюю пенсию (доход-то совокупный), получается около 70 тыс. руб. ежемесячно. Это чуть больше средней московской зарплаты. И, по оценкам экспертов, под данный критерий попадает всего 220 тыс. человек по всей стране, менее 1% от общего числа пенсионеров.
Тех, кто получает зарплаты меньше этой суммы, но ощутимо больше пенсии, конечно, может быть намного больше. Но даже если речь идет о 2-3 миллионах человек, это все равно лишь малая часть от всей армии работающих пенсионеров. Так что экономия от отмены выплат пенсий будет не так уж велика.
Кроме того, лишить пенсии государство сможет только тех, кто получает официальный оклад. Но если белую зарплату в 70 тыс. руб. и более люди обычно ценят и ради лишней десятки "перекрашивать" вряд ли захотят, то по мере уменьшения планки они более охотно будут искать варианты сохранить оба источника доходов, уведя зарплату в тень. Так стоит ли эта овчинка выделки, если учесть, что при такой сомнительной выгоде государство гарантированно получит всплеск социального недовольства?