К совещанию президента и правительства о подготовке бюджета на 2016 - 2018 гг. Министерство финансов предложило выбор между финансированием дефицита бюджета займами и приведением бюджетных расходов в соответствие со снизившимися ценами на нефть.
Финансирование бюджетного дефицита снижает рост экономики и увеличивает эмиссию. Минфин считает, что нужно изменить структуру бюджета и усилить финансировать тех статей расходов, которые дадут рост доходов экономики. Цена барреля нефти упала со $110 до $70, поэтому снизились доходы российской экономики и зарплаты россиян, которые служат источником доходов для пенсий.
Сумму пенсионных выплат государство обязано индексировать на уровень роста инфляции, при этом постоянно растущие вследствие индексации расходы Пенсионного фонда не восполняются ростом его доходов из-за снижения зарплат. Это ставит под удар всю пенсионную систему России. Если не сократить расходы бюджета, то резервный фонд в 2016 г. будет полностью исчерпан. Другим вариантом является ежегодное сокращение до 2017 г. расходов на 5% в реальном выражении, а в 2018 г. - проведение их расчета по бюджетному правилу.
Для этого нужно провести номинальное сокращение расходов в 2016 г. на 9,9 - 12,9% (без учета программы перевооружения), что сократит на 16% суммы госпрограмм, на 20% - в 2017 г. и на 30% - в 2018 году. Перечисления в Пенсионный фонд из-за индексации пенсий нужно будет увеличить на 1,1 трлн руб. в 2016 г., на 1,2 трлн - в 2017 году и на 1,7 трлн. руб. - в 2018 году.
Одним из способов решения проблемы Минфин считает привязку индексации пенсий к росту доходов ПФР, считая недопустимым экономить на здравоохранении и образовании.