|
Согласно документу, основу российской демографической политики составляют "комплексность решения демографических задач, выбор по каждому направлению наиболее проблемных вопросов, учет региональных особенностей демографического развития, координация действий законодательных и исполнительных органов государственном власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне". К числу основных задач отнесены снижение уровня смертности и повышение уровня рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, укрепление института семьи, регулирование миграции.
Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований предписано руководствоваться положениями концепции демографической политики при решении задач в области народонаселения. Правительство же в трехмесячный срок должно утвердить план мероприятий по ее реализации в 2008 - 2010 годах.
Как сообщил журналистам первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев сразу после подписания указа, основой для подготовки долгосрочной государственной политики в этой сфере станет 2008 г., уже названный Годом семьи. Пока же определен бюджет на ближайшие три года - с 2008-го по 2010-й. На реализацию мер по стимулированию рождаемости, сокращению смертности и прочие пункты концепции будет выделено 500 млрд руб., то есть примерно по 166 млрд на каждый год. Для сравнения, в текущем году на эти цели выделено чуть более половины данной суммы - 95 млрд рублей. Правда, общий объем финансирования национальных проектов с учетом государственных гарантий и переходных обязательств в 2007 г. составляет более 300 млрд рублей.
Господин Медведев не преминул подчеркнуть тот факт, что разрабатываемая государственными мужами демографическая программа даже в первоначальном виде уже дает ощутимые результаты. "В период с января по август этого года в нашей стране родились более 1 миллиона детей, и это самый высокий показатель за последние 15 лет", - порадовался он. По данным первого вице-премьера, прирост численности населения увеличился в центральных регионах страны примерно на 9%, "причем эта тенденция не только на юге страны, где рождаемость традиционно высокая, но и в других центральных регионах". При этом коэффициент смертности, по сравнению с прошлым годом, уменьшился на 5,5 - 6% и стал самым низким за последние десять лет, а естественная убыль населения сократилась более чем на 25%. "Таким образом, концепция, рассчитанная на период до 2025 г., развивается самым активным образом", - резюмировал высокопоставленный чиновник. Одновременно он признал, что ряд вопросов, связанных с проблемами семьи и демографии, требует дополнительного вмешательства. В частности, обсуждаются вопросы совершенствования семейного законодательства.
На первый взгляд, озвученные Дмитрием Медведевым цифры должны обнадеживать, однако так ли уж велика заслуга государства в улучшении демографической ситуации в стране? Беби-бум, который сейчас переживает Россия, в значительной степени вызван тем, что в детородный период вступает очень много молодых людей, родившихся в начале 80-х годов прошлого века, когда государством был предпринят ряд конструктивных шагов, заметно увеличивших количество новорожденных. Такая благоприятная ситуация будет продолжаться еще года три - четыре, а затем в пору зрелости начнут вступать весьма малочисленные "кризисные" дети начала 1990-х годов. Вот тогда-то и можно будет реально оценить нынешние усилия правительства.