Интрига вокруг публикации доклада Минфина США, посвященного новым санкциям в отношении России и представителей ее истеблишмента, разрешения которой ждали этой ночью, если и разрешилась, то лишь отчасти.
Американская администрация провела для Конгресса засекреченный брифинг по вопросам введения санкций в отношении России, сообщил глубокой ночью ТАСС со ссылкой на старшего демократа сенатского комитета по иностранным делам США Бена Кардина.
По его словам, согласно действующему американскому законодательству Вашингтон обязан ввести санкции против тех лиц, "которые осуществляют значительные транзакции с российским оборонным и разведывательным секторами", если только эти лица не пойдут на "существенное сокращение" объемов сделок.
"Я не буду обсуждать засекреченное содержание этих обсуждений, – отметил Кардин. – Но я сконцентрирован на этих санкциях и продолжу пристально следить за этим, чтобы добиться снижения возможности российского правительства вести эту торговлю".
"США должны быть готовы ввести эти санкции в случае очевидного нарушения закона. Администрация не должна прекращать эти усилия, и я ожидаю частого и регулярного диалога по этому вопросу", – заключил сенатор.
Более того, как заявили ТАСС в Госдепартаменте США, новые санкции против ОПК России могут и не потребоваться.
Подводя предварительные итоги, можно сказать, что на данном этапе американская администрация воздержалась от каких-либо радикальных решений, кардинально затрагивающих экономику РФ, формирование бюджета и валютный курс, ограничившись очередным "китайским предупреждением".
До конца не ясно, о чем шла речь на закрытом брифинге, но очевидно, что не об ограничении инвестиций в российские государственные облигации. Скорее, за закрытыми дверями были названы фамилии "жертв" из российского военно-промышленного истеблишмента, чей бизнес все-таки столкнется с проблемами, инспирированными США.
В России информации о докладе ждали с интересом и нескрываемыми опасениями. С одной стороны, представителей высшей бизнес-элиты интересовало, на кого конкретно придется очередной удар со стороны США; с другой – российские финансовые власти терзал вопрос о возможности переноса санкций на валютные облигационные займы (ОФЗ) и внешний долг, от ситуации с которым зависит судьба национальной валюты.
Что касается рубля, то сейчас с большой степенью уверенности можно сказать, что доклад американского Минфина никак не отразится на его самочувствии. По крайней мере, на данном этапе.
"Особенность нынешних санкций в том, что они рамочные, причем ширина рамок очень большая, - пояснил "Утру" советник по макроэкономике брокерского дома "Открытие" Сергей Хестанов. – Это очень затрудняет оценку возможного эффекта от санкций: он может быть в диапазоне от "почти отсутствует" до "обвал рубля и рублевых инструментов". В этих условиях часть осторожных инвесторов избавляются и от рубля, и от госбумаг. Но до апреля 2018 г., в силу особенностей электорального цикла, сильные движения рубля маловероятны".
Самой главной опасностью, ожидаемой от Минфина США, стала на этот раз возможность введения ограничений или запрета на инвестирование в российские гособлигации (ОФЗ и евробонды), выпущенные после определенной даты.
И все же, несмотря на относительно благоприятное для России решение американской администрации (известное нам), говорить о том, что санкционный цикл подошел к концу, преждевременно. Самое неприятное и для экономики РФ, и для российского рубля может быть еще впереди.
Накануне объявления решения американского Минфина котировки российских облигаций снижались на фоне рекомендаций UBS Group AG продавать рубль. По мнению финансистов UBS, содержание доклада могло представлять собой реальную угрозу вынесения санкций даже в отношении суверенного долга РФ.
О том, что возможность покушения американской стороны на российский суверенный долг рассматривается в правительстве как один из возможных вариантов поведения США, заявил некоторое время назад и глава российского Минфина Антон Силуанов.
"Если наши золотовалютные резервы могут быть арестованы, даже если мысль такая у кого-то есть, это просто финансовый терроризм, самый настоящий, по-другому нельзя сказать, – пояснил он. Думаю, что, безусловно, до этого не дойдет. По сути это будет объявление финансовой войны между Россией и теми, кто это сделает".
Опасения министра не напрасны, и прецеденты покушения американских властей на хранящиеся у них чужие резервы имеются. Так, некоторое время назад финансовые власти США приняли решение о заморозке средств национального суверенного фонда Казахстана.
Речь идет об активах на сумму $22 млрд, или 40% объема Фонда будущих поколений.
"Вероятность распространения санкций на суверенный долг достаточно высока, – пояснил "Утру" ведущий аналитик Amarkets Артем Деев. – Ведь геополитическое напряжение не идет на убыль, американские власти продемонстрировали то, что они не собираются идти на уступки. Снижение спроса на суверенный долг и, как следствие, падение курса рубля очень вероятный сценарий развития событий. Но при этом не стоит драматизировать, поскольку российская экономика продемонстрировала высокую адаптивность к внешним воздействиям. Сейчас курс рубля находится на более высоких отметках, чем это требуется для сбалансированной бюджетной политики. На новостях о санкциях российская валюта может опуститься до уровня 58-59 за доллар, но катастрофического падения ожидать не стоит".
Таким образом, первые итоги очередного этапа санкционной войны оказались для России и ее рубля отнюдь не фатальными. Будет ли американская сторона и дальше воздерживаться от резких шагов в отношении РФ, ее внешних займов, валюты и олигархов, станет понятно уже достаточно скоро.