Последнее заседание весенней сессии Госдумы. ФОТО: ИТАР-ТАСС |
В принятых за последние недели законах о митингах, НКО, клевете и реестре запрещенных сайтов просвещенная публика видит злобный оскал власти, пытающейся консолидировать правящий класс и общество путем внедрения "негативных санкций". Те, у кого нервы покрепче, говорят о политическом похолодании, а паникеры ждут перехода к жесткому авторитарному правлению.
Если отстраниться от стенаний правозащитников и оппозиции и взглянуть на ситуацию незамутненным взором юриста-законодателя, ничего особо страшного не происходит. Просто оппозиция в очередной раз напоролась на то, за что боролась. Она твердила, что в России произвол вместо законов, и постоянно кивала в сторону Запада. "Хорошо, уговорили, будет вам как у них", – ответила власть и принялась совершенствовать законодательную базу.
Первым блином стал закон о митингах, ужесточивший санкции за участие в уличных беспорядках. Да, размеры штрафов впечатляют – 300 тыс. рублей для физических лиц, 600 тыс. для должностных и 1 млн для организаций. Но есть возможность заменить штраф обязательными работами, продолжительность которых не может превышать 200 часов. В демократической Европе наказывают гораздо жесте. Так почему все недовольны? Хотели, как у них, – получите и распишитесь.
Второй закон, предусматривающий наделение участвующих в политическом процессе НКО статусом "иностранного агента", вообще является калькой американского Foreign Agents Registration Act (FARA). Да, он списан не лучшим образом, но, по сути, речь идет лишь о том, что страна должна знать, кто платит организациям, защищающим права российских граждан.
Казалось бы, в чем проблема: или живите на западные гранты и называйтесь "агентами" – или откажитесь и оставайтесь белыми и пушистыми. И не надо демагогии про благотворительные организации, которые, да, в ряде случае получают западную помощь, но тратят ее не на листовки и транспаранты, а на больных детей. И даже если Союз родительских комитетов России выходит протестовать против извращений ювенальной юстиции, он де-факто выступает против "грантоедов", проталкивающих западную модель тотального контроля над семьей, т.е. против тех, кто подпадает под определение "иностранных агентов".
Аналогичная история с возвращением уголовного преследования за клевету. Почему начался крик, что это закон ущемляет свободу слова, хоронит журналистские расследования и предвыборные дебаты? Разве свобода слова и журналистские расследования подразумевают безнаказанную ложь, а дебаты должны сводиться к оскорблениям? Да, за свои слова придется отвечать, но только в том случае, если истец докажет факт клеветы, т.е. "распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство или подрывающих репутацию". Санкции по этой статье в России гораздо мягче, чем в Европе: только штрафы и обязательные работы. В Германии, например, за клевету на высшее должностное лицо можно получить 20 лет. Чем плох этот закон, и разве это нормально, что у нас можно совершенно безнаказанно залезть на трибуну и облыжно обвинить руководство страны в чем угодно? Может быть, все дело в том, что он закрывает возможность зарабатывать на клевете, заказухе и липовых журналистских расследованиях? Теперь за ложь придется платить самим. Но, господа, будьте последовательны: вы же сами призывали брать пример с демократического Запада.
Что касается создания реестра запрещенных сайтов, тут действительно многое непонятно. Этот закон предусматривает закрытие ресурсов, содержащих рекламу наркотиков, детской порнографии, суицида и прочих отвратительных вещей. Принципиальных возражений на этот счет у здравомыслящих людей нет. Возможно, поэтому закон поддержали даже оппозиционные фракции. Но все происходило в такой спешке, что к процедуре формирования и пополнения "черного списка" возникло много вопросов.
По своему характеру этот закон является вспомогательным. Сесть за рекламу наркотиков и порнографии в Интернете можно было и раньше. Новый закон интересен именно тем, что создает инструмент быстрого блокирования ресурсов с подобным контентом. Но что будет, если на некий вполне респектабельный сайт хакеры выложат порнографию? И где гарантия, что эта технология не будет использоваться для закрытия оппозиционных ресурсов? Ответов на эти вопросы никто не знает.
Похоже, причину панических настроений нужно искать в этой невнятности процедур и априорной уверенности в том, что любой, даже самых хороший закон может – пускай, не сразу, а через какое-то время – сработать против общества. Поэтому даже среди тех, кто с отвращением наблюдал за попытками оппозиции раскачать ситуацию накануне президентских выборов, немало людей, усматривающих в законодательных новациях признаки политического похолодания.
За подтверждениями далеко ходить не надо: достаточно посмотреть на то, как работает пресловутая 282-я статья УК РФ. Речь идет о санкциях за "возбуждение ненависти либо вражды, а также унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка". Когда принимались эти поправки, многие хихикали по поводу уголовных дел, которые будут заводиться за использование таких фигур речи, как "пьяные водители" или "вороватые чиновники"; другие предупреждали, что рано или поздно статья начнет применяться, и тогда мало никому не покажется.
В чем тут фишка? В размытости формулировок, позволяющих привлекать к ответственности за некомплиментарное упоминание тех или иных групп. Теперь посмотрим цифры: в 2007 г. возбуждено 170 дел, в 2008 – 182, 2009 – 223, в 2010 году – 272. После 2008 г. налицо устойчивый рост – 22% ежегодно. Можно было бы радоваться, что следственные органы взялись, наконец, за искоренение экстремизма, тем более что среди привлеченных есть члены действительно экстремистских организаций. Но не только они.
Например, прокуратура Ростовской области инициировала серию дел против "Свидетелей Иеговы*" на том основании, что "верующие публично пропагандируют исключительность и превосходство своего вероучения над всеми другими". Т.е., попросту говоря, публично проповедуют свою веру. А теперь попробуем представить применение этого подхода к католикам или православным. Хватает и чисто политических историй: кто-то критикует власть за политику в отношении мигрантов или кавказских республик, а его тащат в суд по 282-й статье.
Отсюда и растут ноги мрачных ожиданий и прогнозов. Пока власть всего лишь троллит оппозицию, отвечая на ее бесконечные наезды "совершенствованием законодательной базы". Но что будет, когда новые законы заработают в полную силу, не знает никто. Не знает, но и не ждет ничего хорошего, хотя и не без известного злорадства.
Опрос: Законы о митингах, НКО, клевете и запрещенных сайтах - это...
* Организация запрещена на территории РФ