ЦИК поставил еще один крест на референдуме

Более трех часов понадобилось вчера Центризбиркому, чтобы вынести отрицательное заключение почти по всем вопросам, предложенным КПРФ для референдума. Всенародному обсуждению не подлежат самые актуальные темы: национализации предприятий, собственности на землю, минимального размера оплаты труда, ответственности власти перед народом... В запретном списке еще несколько пунктов: о прогрессивном налоге на доходы богатых, о гарантированном (Конституцией, между прочим) жилье и бесплатном времени в телеэфире для парламентских партий. Основная масса тем, которые прокатил" ЦИК, подпадает под запрет предлагать плебисциту вопросы, связанные с бюджетом, а также внутренними финансовыми обязательствами Российской Федерации. Что именно скрывается под этими самыми "внутренними обязательствами", толком не знают даже в Центризбикоме: как призналась член комиссии Нина Кулясова, в действующем законодательстве такого понятия не нашли. Оно есть только в законе о референдуме, но без объяснений – что под этим понимать. Поэтому понимать решили как можно шире: как невозможность граждан в принципе участвовать в решениях, связанных с финансовыми вопросами.

В итоге всего по двум вопросам из 17 было дано заключение, что они могут быть вынесены на референдум: это вопрос о сохранении отсрочек от призыва в армию в том виде, в каком они были на 1 января 2005 г., а также избрание половины депутатов Госдумы по одномандатным округам. После уточнения формулировок на референдум могут быть вынесены еще 2 вопроса: о возможности избрания глав регионов непосредственно гражданами и о предоставлении теле- и радиоэфира политическим партиям, представленным фракциями в Госдуме.

Но расправиться с инициативой коммунистов с легкостью Центризбиркому не удалось: защищать право оппозиции на плебисцит пришли лидер КПРФ Геннадий Зюганов со своим заместителем Иваном Мельниковым, а также прошлый и нынешний лидеры "Родины" Сергей Глазьев и Дмитрий Рогозин. Это была тяжелая артиллерия, и она открыла огонь изо всех орудий. "Ваше "расширительное толкование" ставит крест на возможности референдума, потому что любой государственный вопрос требует расходов из бюджета, – горячился Иван Мельников. – Выборы по одномандатным округам, между прочим, тоже". Дмитрий Рогозин попытался уличить ЦИК в двойных стандартах: когда фракция готовила законопроект по вопросу отсрочек, Федеральное Собрание запросило заключение правительства, заявил он (такое заключение требуется по любому законопроекту, связанному с дополнительными бюджетными расходами), а вот по мнению ЦИКа, таких расходов не требуется. И вообще, возмутились представители оппозиции, на основании каких таких данных ЦИК решает, что связано с бюджетом, а что не связано? А заключение у правительства запрашивали? Ах, не запрашивали? А расчеты есть? Ах, нету! Так давайте отложим решение и спросим!

"Ряд вопросов – например, о соответствии минимального размера пенсии прожиточному минимуму, вообще не влечет изменения обязательств, уже заложенных федеральным законодателем, – зашел с другого конца Сергей Глазьев. – Суть лишь в том, чтобы эти обязательства были выполнены!" Но и этот аргумент не прошел. Зато прошло время, отпущенное на прения. Тут Геннадий Зюганов встал и без разрешения двинулся на трибуну, чтобы прочувствованно сказать про вымирающую нацию, про золотовалютный запас и Стабилизационный фонд, на которых правительство сидит как собака на сене вместо того, чтобы раздать бедным. И чтобы в конце концов погрозить Центризбиркому булыжником, который обязательно возьмут в руки массы.

Одним словом, Зюганов был в своем репертуаре, а вот отдельных членов ЦИК отведенная им роль явно коробила. Елена Дубровина призналась, что ощущает неловкость. С одной стороны, часть вопросов – заведомо "непроходные" и настолько откровенно противоречат законодательству, что возникает подозрение в том, что все делалось с расчетом на отказ. Но с другой стороны, в списке есть вопросы совершенно корректные – например, по поводу национализации или выборности глав регионов. А вот заключение Центризбиркома – слабое, малограмотное, и вообще за него стыдно. "Я бы не взялась толковать "внутренние финансовые обязательства" и обратилась бы с запросом в правительство", – заключила Дубровина.

Коллегу поддержала секретарь ЦИК Ольга Застрожная, которая вообще считает, что "референдум в нашей стране есть лишь инструмент манипуляции общественным мнением и ни к ему хорошему не приведет, даже если случится". Но вряд ли случится, потому что собрать 5 млн подписей, где может быть не более 5% брака, физически невозможно. Но на самом деле проблема не в этом. "Законодатель допустил либо ошибку, либо злой умысел, возложив на Центризбирком решение вопросов по существу. Почему мы должны судить о соответствии вопросов Конституции, если есть Конституционный суд? Вы обратитесь к себе, что вы там напринимали, а мы правоприменители". Ну а глава Центризбиркома Александр Вешняков с откровенным энтузиазмом посоветовал оппозиционерам идти в суд – мол, если мы где ошиблись, так в Верховном суде поправят. Коммунисты, недавно потратившие 6 недель на бесплодные попытки оспорить результаты парламентских выборов в Верховном суде, только морщились.

"Это театр абсурда: парламентское большинство принимает решение и лишает народ права их отменить!", – горячился в кулуарах по окончании заседания Рогозин. "Если Вешняков не слышит здесь, в этих стенах, на своих мягких стульях, мы его заставим слышать на улице, – мрачно обещал лидер КПРФ Геннадий Зюганов. – Граждане потребуют референдума в ходе массовых акций 1 и 9 мая. Вешняков не вложил в руку избирателей бюллетень, а предпочел булыжник".

Сам Вешняков назвал прошедшую дискуссию "нормальным цивилизованным спором, конструктивным диалогом при всем накале страстей". И пообещал выдать оппозиции уже окончательно отредактированное заключение (чтоб было с чем идти в суд) в течение суток. "Мы даже с удовлетворением будем ждать этого, чтобы коллегиально расставить все точки в этом вопросе. Тогда вы не будете втянуты в авантюру и народ не втянете в авантюру", – резюмировал он.