ГД стремится разграничить полномочия центра и регионов

        Государственная дума приняла в первом чтении президентский законопроект о внесении изменений и дополнений в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Законопроект разграничивает полномочия между федеральными органами госвласти и органами власти субъектов РФ по предмету совместного ведения, а также устанавливает порядок и принципы заключения договоров о разграничении полномочий и соглашений о передаче части полномочий.
        Согласно законопроекту, предусматриваются два типа полномочий. Первый - полномочия, финансируемые из бюджета субъекта РФ. В этом случае федеральное регулирование может быть только рамочным. Второй вид полномочий финансируется в форме целевых субвенций из федерального бюджета, поэтому федеральные органы вправе контролировать осуществление этих полномочий и в случае неисполнения временно принимать их на себя.
        Кроме того, законопроект устанавливает правовые основания для временной передачи полномочий от субъекта РФ в федеральные органы госвласти. Это может быть в случае, если задолженность субъектов по долговым и бюджетным обязательствам превышает 30% доходов бюджета этого субъекта и допущена при бездействии власти, и в чрезвычайных ситуациях, если органы власти субъекта РФ отсутствуют и не могут быть сформированы.
        Законопроект устанавливает основные принципы управления и распоряжения госсобственностью субъектов РФ.
        Вместе с тем, по мнению депутатов в законопроект необходимо внести ко второму чтению ряд поправок, в частности уточнить перечень полномочий субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых за счет бюджетных средств субъектов. Депутаты не согласны с возложением на бюджеты субъектов финансирования ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также образования, медицины, решение социальных вопросов. Они считают, что эти задачи носят государственный общенациональный характер и их финансирование исключительно за счет средств субъектов РФ нежелательно.
        За принятие законопроекта в первом чтении проголосовали 269 депутатов, против - 139, воздержались 9 парламентариев.