Всю страну поставят на учет "куда надо"

Вопрос о создании единого электронного реестра граждан России может быть решен правительством России в конце этого или в начале следующего года. Об этом сообщил вчера заместителя министра по информационным технологиям и связи Дмитрий Милованцев. Специально созданная межведомственная комиссия, по его словам, уже определилась с концепцией персонального учета россиян, а ведомства налаживают систему обмена информацией. На практике же дела с учетом (а следовательно, и контролем) обстоят не очень хорошо. Даже сведения об общей численности граждан у различных ведомств варьируются (плюс-минус 10 млн человек). Самая большая и точная база данных по учету населения России содержится в системе "ГАС-Выборы", убежден Милованцев: по крайней мере, она уточняется каждые четыре года.

Но каждые четыре года многие граждане, приходящие на избирательные участки, не могут найти себя в списках. Зато обнаруживают там "мертвые души", бог весть откуда взявшиеся. Каждые четыре года – аккурат перед выборами – в России происходит настоящий этнографический взрыв, и каждые четыре года загадочным образом объявившиеся миллионы избирателей столь же загадочно растворяются на российских просторах. В Центризбиркоме все издержки учета объясняют просто: что нам дают местные органы власти (списки составляются на основе данных регистрационного учета), то и берем. Здесь давно предлагают завести на базе самой мощной в стране информационно-коммуникационной системы "ГАС-выборы" государственный регистр населения. А недавно председатель ЦИК Александр Вешняков предложил "категорически исключить" все недостатки системы учета, поставив каждому в паспорт персональный электронный код избирателя. Фактически это означало бы, что каждому россиянину присвоили персональный номер, к которому можно "прицепить" любую дополнительную информацию – по налоговому учету, социальной страховке, наличию судимостей, а также всех прочих деталях взаимоотношений государства с отдельной личностью.

Выясняется, что эта идея не столь далека от воплощения, как может показаться. По словам Дмитрия Милованцва, в бланках паспортов, которыми к концу прошлого года успели "обилетить" практически всех россиян, уже есть специальное окошко "для машиночитаемой строки". (Рядом с фотографией, можно проверить.) Нет только закона, который регламентирует вопросы, связанные с персональным учетом населения и гарантирует защиту персональных данных. Но над ним уже работают.

Действительно, сохранность персональных данных государству гарантировать сложно. Приобрести CD с базами данных ГИБДД, МГТС и многими другими можно на каждом углу. "Информационные риски" настолько велики, признался замминистра связи, что решено пока не создавать единого реестра как такового – во избежание "избыточной концентрации персональных данных граждан". Вместо этого ведомства, которые соответствующими базами данных уже обладают, будут налаживать технологию сверки имеющейся у них информации и создавать общую информационно-коммуникативную сеть.

На самом деле, это уже происходит: по словам руководителя Федерального центра по информатизации при ЦИК Виктора Ященко, информационно-коммуникационными ресурсами системы "ГАС-Выборы" пользуются 39 ведомств. Некоторые – прежде всего коммуникационными, например МЧС: для оповещения населения в случае кризисных ситуаций. Некоторые – информационными. Например суды, где используют случайную выборку из списков избирателей для составления списков присяжных. Но это только начало: а вот что будет, когда свои базы данных "законтачат" милиция, налоговая служба, органы, занимающиеся регистрацией прав на недвижимость, а также все прочие ведомства? Пожалуй, приводить в порядок свои дела лучше начинать уже сейчас.