Главная российская беда – всеобщая шизофрения

Всемирный Банк презентовал российское издание доклада о мировом развитии за 2005 год. Очередное исследование посвящено проблеме создания благоприятного инвестиционного климата. В ходе его подготовки были опрошены почти 30 тыс. фирм в 53 развивающихся странах мира, а также использованы данные доклада "Ведение бизнеса", в котором проводится сравнительный анализ режимов правового регулирования более чем в 130 государствах.

Преимущества благоприятного для инвестиций климата очевидны. Он стимулирует компании вкладывать деньги в производство, создавать новые рабочие места и расширять масштабы деятельности. Это также способствует выводу из тени "неформальных", то есть не совсем законопослушных малых предприятий. Уменьшение барьеров, регламентирующих выход на рынок, ведет к снижению цен. А в конечном счете все это помогает ускорить экономический рост государства и сократить уровень бедности. Так, повышение инвестиционной привлекательности Китая привело к тому, что за 20 лет из нищеты выбрались свыше 400 млн человек, то есть порядка 1/3 части всего населения страны.

Факторы, влияющие на формирование инвестиционного климата, также известны. Основополагающую роль в данном вопросе играет, конечно, государственная политика. По расчетам авторов доклада, повышение ее предсказуемости может повысить вероятность новых инвестиций более чем на 30%. Далее следуют макроэкономическая стабильность, налоговая система, уровень коррупции, финансы и инфраструктура и, наконец, рабочая сила и рынки труда. К сожалению, более 75% от общего количества фирм, участвовавших в опросе, отмечают непредсказуемость интерпретации нормативно-правовой базы в России, сообщил Уоррик Смит, директор группы специалистов Всемирного банка по подготовке доклада. Только у Белоруссии и Гватемалы еще более высокие показатели по этому вопросу – 77,6% и 89,5% соответственно. При этом свыше 65% респондентов сомневаются в том, что смогут отстоять право частной собственности в российском суде; по данному показателю хуже России оказались лишь Киргизия (66,3%), Молдавия (72,1%) и Бангладеш (83%). А вот Китай набрал всего 17,5%. "Там нет неожиданностей, суд будет справедливым, если вовремя заплатишь нужному человеку", – пошутил по этому поводу кто-то из присутствующих экспертов. Правда, сама регистрация права собственности в Поднебесной займет практически столько же времени, сколько и в России – 32 и 37 дней соответственно. Для сравнения: в Норвегии на это потребуется 1 день, а в Литве – 3 дня. Можно утешиться разве что тем, что стать частным собственником в претендующей на статус будущего члена ЕС Украине можно аж за 93 дня, в Румынии – за 170, а в Белоруссии данный процесс займет почти год – 231 день. Зато уж правовые проблемы в случае несостоятельности бизнеса у нас решаются достаточно быстро. В том же Китае на это потребуется около 2,5 лет, в то время как у нас это займет всего 1,5 года. По данному показателю Россия оказалась пятой среди лучших, уступив только Ирландии (0,4 года), Сингапуру (0,8), Финляндии (0,9) и Латвии (1,1).

Конечно, авторы доклада не забыли упомянуть о том, что условия для привлечения инвестиций варьируются даже внутри отдельных стран, ни в одном государстве нет идеального инвестиционного климата и универсальных рецептов его улучшения не существует. И тем не менее, специалисты Всемирного банка рекомендуют развивающимся странам не снижать темпов экономического роста и реформ, не терять связи с общественностью, разрабатывать механизмы анализа объективно существующих сдерживающих факторов и новые предложения по развитию экономики. Основное внимание, советуют эксперты ВБ, следует уделять обеспечению основ инвестиционного климата, не пытаясь объять необъятное и выйти за рамки названных базовых условий. Постоянство, а не совершенство – вот ключ к успеху, считают они.

Представители российского экспертного сообщества в целом положительно оценили доклад. "Банку удалось нарисовать картину мира, которая реально может быть использована в качестве прикладного пособия для ведения бизнеса", – отметил Владимир Милов, руководитель экспертного направления фонда "Центр стратегических разработок". Вместе с тем, эксперты высказали и ряд замечаний. Например, тот факт, что в 53 странах было опрошено 30 тыс. фирм, означает, что на каждое государство пришлось всего порядка 500-600 респондентов, что, в общем-то, является не слишком репрезентативной выборкой. По словам первого проректора Высшей школы экономики Льва Якобсона, в докладе мало затронута проблема децентрализации власти и получается, что она не так актуальна по сравнению с другими рассматриваемыми аспектами. "А между тем, для таких развивающихся стран, как Россия, это приоритетный сюжет", – говорит он.

Главная беда современной России, по мнению участников дискуссии, – охватившая буквально всех "шизофрения". С одной стороны, практически не поддаются логическому анализу действия властей. "В последние 2 года остро встала проблема разрыва между официально декларируемыми и реально осуществляемыми целями экономической политики государства", – считает Владимир Милов. Самый яркий пример: ежегодные послания президента Федеральному собранию, которые все менее коррелируют с истинным положением дел. С другой стороны, и сами предприниматели довольно непоследовательны: они одновременно ждут и снижения налогов, и денежных дотаций от государства. "Отношение бизнеса к власти строится по принципу отношения Паниковского к Корейко: "дай денег", – отмечает директор департамента финансовой политики Минфина РФ Алексей Саватюгин. – При этом бизнес просто сидит и ждет, что инвестиционный климат упадет на него откуда-то сверху: от чиновников ли или экспертов Всемирного банка. Но надо же и самим что-то делать!" И вообще, стоит ли думать о привлечении иностранных инвестиций, в то время как из самой России утекают миллиарды долларов зарубежных инвестиций отечественных компаний, задаются вопросом эксперты. Парадокс в том, что для западных фирм инвестиции в нашу страну на сегодняшний день выглядят более привлекательными, чем для соотечественников.

"Я думала, что шизофрения проявляется только снаружи – в отношении западных инвесторов к России. А она, оказывается, существует еще и внутри", – резюмировала директор Всемирного банка по России Кристалина Георгиева. Возможно, при подготовке следующего доклада Всемирный банк это обстоятельство учтет.