Банк России играет по устаревшим правилам

прочитано 1222 раза

Были отозваны лицензии у более чем 300 банков – половины существующих в России. Тем не менее, в экспертном сообществе есть сомнения в целесообразности некоторых действий финансового регулятора

Сегодня, 15 августа, Арбитражный суд Москвы провел первое заседание по делу "Югры". Финансовая организация оспаривает действия регулятора, который отозвал лицензию у банка. Участники рынка, между тем, обсуждают, имел ли право Центробанк предпринимать столь серезные меры в отношении "Югры".

Банк России. Фото: GLOBAL LOOK press/Aleksey Bychkov

За последние годы Банк России провел серьезную работу по минимизации рисков внезапного коллапса финансовой системы. Были отозваны лицензии у более чем 300 банков – половины существующих в России. Тем не менее, в экспертном сообществе есть сомнения в целесообразности некоторых действий финансового регулятора. "Центробанк сам для себя придумал правила игры, и если кто-то в них не вписывается, он становится недостойным того, чтобы находиться на рынке", – цитирует "Независимая газета" главного экономиста Института фондового рынка и управления Михаила Беляева. По его словам, Банку России, возможно, стоит пересмотреть правила игры, поскольку они устарели и являются тормозом для развития экономики.

Во многом показательной стала ситуация с банком "Югра". 10 июля Центробанк ввел в кредитном учреждении временную администрацию, объявив также трехмесячный мораторий на удовлетворение требований кредиторов организации. Действия регулятора вызвали резкую критику как со стороны простых граждан, так и со стороны экспертов финансовой отрасли. Дело в том, что на тот момент банк представлял из себя устойчивую и надежную кредитную организацию, не имея ни одного признака неликвидности, банкротства или нарушения установленных нормативов.

В банке своевременно проводились расчеты и платежи, при этом остатки на корреспондентских счетах составляли почти 5 млрд руб., тогда как еще 2,8 млрд находилось в кассах "Югры".

Введение временной администрации в кредитном учреждении не имело законных оснований, уверены в "Югре". Уже после введения временной администрации зампред Банка России Василий Поздышев заявил, что в финансовом учреждении якобы производилась фальсификация отчетности. Указан был даже якобы объем неучтенных депозитов – 75 млрд рублей. Однако спустя всего лишь несколько дней это заявление было опровергнуто самой же временной администрацией.

Не совсем ясная история получилась и с комментариями главы департамента банковского надзора ЦБ Анна Орленко, которая заявила, что юрлица за один месяц вывели из "Югры" 45 млрд рублей. Тем не менее, никаких документальных подтверждений данному факту предоставлено не было.

Неудивительно, что столь неоднозначными действиями финансового регулятора заинтересовались правоохранительные органы. Генеральная прокуратура потребовала от Центробанка и Агентства по страхованию вкладов (АСВ) отменить решения о введения в "Югре" временной администрации. По словам представителя прокуратуры Михаила Яненко, правоохранители сочли соответствующее решение регулятора безосновательным, поскольку ранее регулятор не выявлял никаких нарушений обязательных нормативов в кредитном учреждении.

Более того, заявили правоохранители, назначение временной администрации нанесет ущерб федеральному бюджету из-за необходимости выплат вкладчикам на общую сумму более 170 миллиардов рублей. Также действия регулятора приведут к проблемам в сфере кредитования малого и среднего бизнеса, а также ускорят инфляцию и в целом ухудшат инвестиционный климат в России, подчеркнули в Генпрокуратуре.

Несмотря на предостережения правоохранителей и желания собственников "Югры" найти компромисс, ЦБ не поменял свою позицию. Начались выплаты вкладчикам банка. При временной администрации кредитному учреждению было доначислено 37 млрд рублей резервов. Таким образом был создан формальный повод для отзыва лицензии, что и произошло в конце июля.

По словам управляющего партнера Prime Legal Арика Шабанова, в суде именно Центробанк должен доказывать обоснованность своих решений. "Если же регулятор не представит убедительных аргументов или банк докажет обратное, то спор завершится в пользу "Югры", – уверен эксперт. Шабанов отмечает, что действия регулятора могут быть признаны незаконными, если будет установлено, что в процессе введения временной администрации были допущены процессуальные нарушения.

Вполне возможно, что ситуация с "Югрой" рано или поздно послужит толчком для Центробанка в деле изменения подхода к регулированию банковской сферы.